国务院新闻办公室定于2014年6月10日（星期二）上午10时在国务院新闻办新闻发布厅举行新闻发布会，请国家展开和革新委员会副秘书长范恒山介绍我国区域展开与区域政策根本情况，并答记者问。我国网现场直播，敬请注重！

　　今日咱们请来了国家展开革新委副秘书长范恒山先生，请他向咱们介绍我国区域政策与区域经济展开情况，并答复咱们感兴趣的问题。下面咱们先请范秘书长作个介绍。

　　各位宾客、朋友们,很快乐能够到会国新办举行的“我国区域政策与区域经济展开”新闻发布会，借此时机向长时刻注重我国促进区域和谐展开作业的新闻界朋友们标明诚心的感谢！

　　依据缩小区域距离、促进区域和谐展开，中心在鼓舞东部区域首要展开的根底上，又专门作出了推动西部大开发、复兴东北区域等老工业基地、促进中部区域兴起的严重战略决议方案。为全面执行区域展开全体战略，近些年，国家连续出台了一系列区域规划和区域政策文件，推动区域政策系统不断完善，内容愈加深化、细化和实化，使宏观政策愈加明晰的表现区域指向，获得了显着成效。区域增加格式发生严重改变，新的区域经济增加极不断涌现；老少边穷等欠发达区域加速展开，自我展开才能显着增强；出产力空间布局不断优化，主体功用定位逐步明晰；区域协作与对外敞开水平大幅进步，一体化进程深化打开。各地展开生机竞相爆发，区域和谐性显着增强。区域政策的拟定与施行受到了各方面的高度注重与必定，区域经济呈现出史无前例的杰出展开局势。

　　新时期，区域展开面对着新的局势和应战，党中心、国务院对促进区域和谐展开提出了新的要求，作出了缜密的布置。党的十八大将促进区域和谐展开机制根本构成作为全面建成小康社会的重要政策，十八届三中全会对立异区域政策作了全体布置，上一年底举行的中心经济作业会议提出要持续完善并立异区域政策，进步区域政策精准性。本年的政府作业报告又明晰提出要把培养新的区域经济带作为推展开开的战略支撑，策划区域展开新棋局。咱们要深化遵循党中心、国务院的要求，持续尽力，进一步创始区域和谐展开的新局势。

　　我想今日使用这个时机，向咱们介绍一下区域政策拟定施行与区域经济展开的相关情况，一起答复一些咱们关怀的热点问题，趁便想跟咱们提一句的是，前不久，也便是5月28日，国家发改委从前举行过一次促进区域和谐展开的新闻发布会，有多方面媒体记者朋友参加，在发布会上，我也就咱们关怀的问题作过一些介绍和答复，今日我估量也有不少当天参加发布会的记者朋友来到现场，那天来不及发问，今日咱们感兴趣的问题我乐意跟咱们一起沟通。谢谢。

　　您怎样看待其时促进区域和谐展开所面对的困难和应战？一起请您介绍一下现在“一带一路”建造的展开情况。谢谢。

　　方才我在给咱们介绍的过程中确实谈到了，促进区域和谐展开面对着新的局势和应战。咱们全体以为，施行国家区域展开的全体战略，促进区域和谐展开，正处于一个关键时期。咱们国家经济长时刻平稳较快展开，经济结构的不断完善，归纳国力的大幅进步，为咱们推动区域展开，走向愈加和谐、愈加平衡，发明了条件，或许说打下了坚实的根底。

　　可是，促进区域和谐展开，确实面对着新的应战，也能够说充溢困难。首要咱们要看到，经过咱们这些年的尽力，区域经济迅猛展开，促进区域和谐获得了显着的效果。可是，咱们国家的区域距离依然比较大，特别是区域间的人均GDP、人均财务收入、人均具有财富的水平等等重要政策的距离，并没有显着缩小，有些方面或许还在扩展。推动公共服务均等化等严重问题还没有获得显着展开，咱们欠发达区域特别是赤贫区域展开的根底依然比较单薄，发达区域转型展开的使命依然深重。别的，无序开发、恶性竞争的情况也依然存在，咱们推动区域协作和联动，促进区域一体化展开面对着许多妨碍。

　　在这种情况下，持续坚持施行区域展开的全体战略，强化区域政策拟定和施行的力度，依然十分重要。不然的话，这些年尽力所获得的杰出效果就或许发生反转，这个或许性是存在的。

　　咱们还要看到，跟着出产力的展开和公民物质文明日子水平的不断进步，促进区域和谐展开的内在是在不断丰富，要求也不断进步。咱们在着眼于缩小区域距离，推动公共服务均等化的一起，还要统筹处理包括产能过剩、推动工业结构优化晋级、办理“城市病”等等问题。所以，相应处理问题的面也宽了，一起咱们还要寻求准则和法规层面的表现和承认，所以作业的难度是越来越大。

　　别的，咱们还要看到，各个方面对咱们的要求越来越高，中心对新时期促进区域和谐展开的方向、要点和首要使命都作了明晰布置，各个当地党委和政府也高度注重施行区域展开战略，把拟定和施行区域政策作为治区理政的根本战略理念。广大公民群众这些年来特别注重区域政策的拟定和施行，每一个区域规划、每一个区域政策文件出台，根本上都引起了咱们的注重，甚至在资本商场等方面也能够反映得出来，对咱们的要求也比较高，期望能够经过拟定愈加完善的区域政策得到实惠，能够享用展开的效果。

　　终究咱们也感觉到，咱们作业中还存在这样和那样缺乏，特别是面对着新的局势，咱们的思维还要进一步解放，思维方法还要进一步改变，作业方法、操作机制都还要进一步完善。所以我想，咱们仍是要坚持正确的思维理念，要瞄准咱们的单薄环节，进一步加大作业力度，依照中心的要求，完成咱们促进区域和谐展开方面的一些新的打破，来获得新的成果。

　　第二个问题，关于“一带一路”，这是咱们十分关怀的问题。前次发布会也有记者说到这个问题，由于时刻联络没有来得及跟咱们介绍。咱们知道，“一带一路”是习总书记在出访中亚和东南亚期间提出的严重战略设想，从其时也好，从现在也好，这个战略设想得到了相关国家的高度注重和活跃响应，能够说赢得了广泛的共识。咱们十八届三中全会经过的《决议》中心也明晰提出了这一战略设想。中心经济作业会议等其他重要会议，咱们的政府作业报告，对这一块也作了详细布置，能够说是建造“一带一路”是党中心、国务院统揽政治、交际、经济、社会展开大局作出的严重决议方案，也是施行新一轮扩展敞开的重要行动。所以，它关于营建有利的周边环境，构建敞开型经济新系统，构成全方位敞开格式具有重要意义。

　　“一带一路”是协作、展开的理念和主张，旨在借用古代“丝绸之路”的前史符号，高举平和展开的旗号，活跃主动地展开与沿线国家的经济协作伙伴联络，一起打造政治互信、经济融合、文明容纳的利益一起体、命运一起体和职责一起体。依照党中心、国务院的布置，我委、交际部、商务部会同有关部门和当地，正在抓住编制“一带一路”全体规划，现在还处于研讨规划阶段。谢谢。

　　十八大以来，中心也提出了许多关于区域展开的新的战略设想，比方说京津冀协同展开，还有方才您说的“一带一路”，还包括长江经济带，您方才也说到了相关规划也在编制傍边，您能否介绍一下这些规划的方向和要点跟从前比较是不是有一些改变？比方说环境办理，还有生态维护方面也是咱们比较关怀的问题。

　　这个问题提得很好。确实，我方才谈到了，十八大以来，也包括十八届三中全会以来，中心对施行区域展开战略作出了一些新的布置，提出了一些新的要求。中心明晰提出，要活跃促进区域和谐展开，深化施行区域展开全体战略，而且要完善立异区域政策，缩小政策单元，要注重跨区域、次区域的规划，进步区域政策的精准性。我方才也谈到了，政府作业报告进一步明晰要把打造新的区域经济带作为增强内需、拉动经济的首要引擎效果的重要行动和推展开开的战略支撑。特别是党中心、国务院领导同志亲身策划区域展开战略，提出了包括“一带一路”、京津冀协同展开、长江经济带一系列区域展开的战略行动和相关作业要求。

　　我了解，包括中心的布置，包括党中心、国务院领导同志提出的这些编制区域规划的详细使命，都表现了咱们新时期在促进区域和谐展开这个严重问题上，要在持续深化施行区域展开全体战略的根底上，愈加注重区域统筹和谐，以商场为根底，从更高的层次、更广的空间，来促进资源的优化装备和要素的自在活动，经过这个来优化区域展开格式。

　　方才这位记者朋友谈到了它是不是表现了一些新的特征。我在想，确实，它首要是在持续坚持区域展开全体战略的根底上提出的，一起又表现了新局势和新使命的要求，假如说表现了哪些新的特征的话，我以为有这样几个方面：

　　一是愈加注重促进东中西部、滨海和内地的联动展开，来加速缩小区域展开的距离。愈加着重各个区域特别是大区域的联动，这儿边也包括了许多详细内容，比方说咱们构建跨区域大交通大流转，来推动东中西经济社会的融合展开，咱们推动工业的有序搬运和承受，来推动工业梯度展开等等。

　　二是愈加注重沿大江大河和陆路交通干线的引领展开，活跃培养新的区域经济带和增加极。比方说咱们新一轮的区域规划，偏重于大江大河的比较多，比方长江经济带触及到十多个省份，珠江—西江经济带也触及到广东、广西、云南、贵州等省区，这都是跨省区跨流域的。还有一些陆路交通干线，比方说陇海—兰新铁路、引领带动东北展开的哈大铁路等等，要经过依托这些大江大河、陆路交通干线来引领带动展开，构成新的经济带和经济展开极。

　　三是愈加注重了促进区域一体化的展开和协同展开，促进资源要素的自在活动和高效装备。这些年咱们研讨区域政策，咱们感觉到，一方面要从各个当地的实践动身，由于咱们的疆土面积比较大，情况又很杂乱，各地不同又大，在这个条件条件下，有必要从各个当地的实践动身，来施行分类辅导。但一起，又要依照商场经济的规则，打破行政区的约束，在更大的规模、更大的空间，来推动咱们的资源要素的活动，这样进步资源装备功率，来完成各个区域经济的优势互补。要推动一体化展开，其时要愈加注重区域战略的策划。方才记者朋友说到的，像京津冀协同展开实践上便是这样一个问题。实践上，在长三角、珠三角也在往前深化。

　　四是愈加注重推动国内与世界的协作展开，来推动对内对外敞开彼此促进。这便是怎样样把国内的敞开同国外的敞开有机结合起来，更好地使用两种资源、两种商场，来拓宽咱们的展开空间，进步咱们的展开潜力，来完成可持续展开。“一带一路”战略，在很大程度上表现了这种设想。

　　五是愈加注重促进区域可持续展开，进一步进步咱们疆土空间开发的科学性。榜首，要坚持海陆统筹或许水陆统筹，大力展开海洋经济。流域展开和区域展开是严密相关的。咱们常说水是生命之源、出产之要、日子之基，咱们一起说水是商贸之本，大的流域航线都是经济比较发达的区域，依托这些流域来带动区域展开就成了很重要的一个方面。所以咱们新的时期愈加注重海陆统筹。第二，咱们愈加注重环境的维护。在这方面一个重要的理念便是遵循执行主体功用区的战略，施行主体功用区准则，严厉依照主体功用区的定位推展开开，把经济展开、环境维护等有机结合起来。

　　两个问题。榜首，现在许多人注重北京、天津、河北的一起展开也便是京津冀协同展开。2005年开端有人提出“环首都赤贫带”的概念。北京周边区域都很难展开起来。我想问您怎样看“环首都赤贫带”的概念。能够有什么有用的处理方法？现在许多人注重京津冀的协同展开，能不能处理这方面的问题？第二，之前也报道说中心叫停第二个自贸区的请求，许多人都注重是不是咱们等待的粤港澳自贸区暂时没有期望了？在推动香港的区域经济展开方面有什么要点政策？

　　首要，京津冀协同展开的问题这儿不再重复，我方才介绍到5月28日举行的新闻发布会上我从前就京津冀协同展开问题做过比较详细的答复。我没有更多的弥补定见。感兴趣的记者朋友有空能够看看有关的新闻报道。触及你说到的京津冀相关的赤贫带问题，处理赤贫是咱们国家很注重的问题，这些年来一直在尽力处理，不仅仅包括京津冀周边的赤贫带问题，也要处理全国存在的赤贫问题。

　　京津冀协同展开必定会把环绕京津的赤贫带问题作为一个重要问题来加以处理。现在存在的问题有多个方面的原因，京津冀协同展开的思路必将有利于处理这个问题。假以时日，这个问题总是能够得到有用处理。京津冀三家联动起来，要点注重赤贫带的展开，采纳相应的办法，这些问题是能够处理的。

　　关于自贸区的问题，不仅是你所关怀的，我想在座其他记者朋友也会关怀。树立上海自贸区是革新敞开的重要探究，这个实验区在系统上起着先行先试的重要使命，上一年9月份树立以来备受注重，国内外对在上海自贸区扩展服务业的敞开、树立外资准入前国民待遇和负面清单的办理模式，深化金融范畴敞开等方面的试点作业都给予了满足的注重。到现在为止，上海自贸区的每个革新动作都引起了各个方面的注重，而且这方面的革新正在依照中心的要求、依照经济展开的规则在向前推动。咱们要依照这些要求，持续深化、完善和拓宽相关试点使命，赶快构成可仿制、可推行的经历。

　　确实有不少当地也提出了一些请求，期望也搞自贸区。自贸区毕竟是个实验区，咱们要看实验的成效，也要掌握实验的途径，在此根底上咱们再进行推行，要视情况而定。这个问题全体来说仍是要活跃保险，关于必要树立的也要给予充沛地证明。至于你方才讲的粤港澳自贸区，也要从实践动身，依据需求，也要掌握必定的准则。我就答复到这儿，谢谢。

　　你提出的这个问题和前一位香港记者提出的问题有一点联络，正好给我了一个把这个问题说充沛的时机。

　　我方才谈到中心高度注重扶贫开发作业，无论是从前仍是革新敞开往后都放在重要的方位。特别是革新敞开往后采纳了不少的政策办法来处理我国存在的赤贫问题。特别是近些年，咱们扶贫作业的力度进一步加大，2011年中心印发了《我国乡村扶贫开发大纲》，明晰了扶贫作业的政策、要点，并环绕《大纲》明晰的使命展开了一系列的作业。

　　第二，安排展开了会集连片特困区域的扶贫攻坚，这和区域战略亲近相连，咱们把全国划分为14个会集连片特困区域，对11个片区别离拟定了扶贫攻坚的规划。扶贫攻坚是同整个区域的脱贫有机结合的，它既是扶贫攻坚的规划，也是区域展开规划。除此之外，咱们还结合包括老区、原中心苏区等等这些现在看来欠发达区域的实践，又专门拟定了相关的促展开开的文件或许规划。比方说现在出台了《关于支撑赣南等原中心苏区复兴展开的辅导定见》，拟定了《陕甘宁革新老区复兴规划》、《赣粤闽原中心苏区复兴展开规划》，现在还在拟定包括支撑大别山革新老区加速展开的有关规划，加大推动这些欠发达区域展开的作业力度，来促进这些当地加速展开。

　　第三，研讨出台了多项针对赤贫区域的优惠政策。比方出台了乡村责任教育阶段学生养分改进方案，定向招生方案，为赤贫区域拟定了特别的出资、金融和土当地针，编制施行了交通、水利、农业等职业的扶贫规划。

　　第四，进一步做好专项扶贫作业，加大财务专项扶贫资金和中心预算内扶贫专项出资的力度，咱们仔细安排施行了易地扶贫搬家、整村推动、以工代赈、工业扶贫、作业促进等专项扶贫工程。特别要跟咱们介绍一下“易地扶贫搬家”作业，这项作业是发改委担任的作业，我本来就做这项作业，便是把一些出产日子条件比较差、不适宜人类寓居、又没有工业展开空间的村子里的人搬家出来，给他们找到适宜的当地进一步展开。这些年国家投入了许多资金来处理这个问题，而且包括宁夏、贵州、甘肃、重庆等等这些要点区域咱们加大作业力度，处理了许多这样的赤贫人口的进一步展开问题。经过易地搬家终究使他们完成了脱贫致富，效果十分好，所以咱们对这一类专项扶贫作业的力度要进一步加大。

　　依据新的局势，咱们遵循党的十八大、十八届三中全会的精力，针对扶贫作业中面对的新情况、新问题，咱们又进行了深化地研讨，在此根底上国家印发了《关于立异机制厚实推动乡村扶贫开发作业的定见》，进一步加强和改进新时期的扶贫攻坚的作业。咱们确认了要树立精准扶贫作业机制等六个方面的立异这样一些作业政策。确认了会集力量展开村级路途疏通、饮水安全等十个方面的要点使命。使扶贫的全体攻坚同它的精准扶贫结合起来，真实做到政策落地、办法落地，就能够赶快地发生实践效果。现在看来效果十分显着，下一步要依据大纲的要求，依据新的文件要求进一步支撑赤贫区域的展开。一是加速立异扶贫开发的作业机制。二是着力处理限制展开的杰出问题，要找准问题，仍是要坚持问题导向。三是全力安排施行好片区规划，这些规划的施行关于进步赤贫区域作业的力度，增强针对性、有用性至关重要，而且是从根本上处理扶贫问题的严重行动，所以咱们要遵循好、执行好。

　　终究，要进一步完善扶贫政策系统、健全办理系统，把钱用好、把政策落到实处，确保扶贫开发作业不断地迈向新台阶。跟着经济社会展开，赤贫人口不断削减，终究消除赤贫现象。

　　前次发改委的发布会上我问到关于企业问题，咱们促进区域经济和谐展开中企业扮演什么样的人物，你答复是商场主体的人物。那么咱们怎样进一步发挥企业主体的效果？咱们区域经济政策怎样更灵敏去拟定，去为企业服务，尤其是现在扶持中小微企业展开，小微企业融资难、融资贵，这些问题在区域经济展开过程中能不能得到有用处理？咱们的区域经济有它的优势工业，有自己的龙头企业，这些企业和工业怎样得到进一步的展开？谢谢。

　　假如从区域视点来谈，有两个方面要素很重要，一个方面是企业、一个方面是工业。假如这两个方面的效果发挥出来，给它有合理安排，那么这个区域的展开就具有生机，就具有潜力。企业是经济展开的主体，其实终究经济展开的首要支撑都在企业。所以要推动一个区域的展开，首要要发挥企业的效果。发挥企业的效果很重要的一个方面，便是要供给这样一种系统机制充沛发挥它的能动性，发挥它的主动性和发明性。方才谈上海自贸区的时分谈到负面清单办理，现在比较盛行的两句话“法无授权不行为”、“法无制止即可为”，一指政府一指企业，这一点对发挥企业的生机、潜力、发明力特别重要。从拟定区域规划的视点来讲，怎样样把这个区域企业的活跃性发挥出来，是咱们拟定区域规划的要点。咱们要尽量从系统上供给这样的环境，让它们能够突破全部阻止，能够把自己的本事、把浑身的本领发挥出来。

　　当然从政府层面来讲也要给企业必要的支撑。比方现在存在着一些影响企业发挥效果的妨碍，特别是小微企业的运转面对着一些“玻璃门”、“弹簧门”、“旋转门”的妨碍，咱们要尽量战胜，给它供给杰出的外部环境。

　　从企业自身讲，怎样样更好发挥效果。我个人主张，榜首，挑选能够发挥效果的当地；第二，挑选能够多财善贾的舞台。企业不是全能的，企业要发挥效果也要把比较优势发挥出来，首要要选对当地。咱们国家战略对区域指向比较明晰的当地，这些应该是企业尽力奋斗去投身于此的当地，这些当地给了明晰的展开思路、给了系统实验的空间，这儿有许多时机，所以企业能够到这些当地发挥自己的能动性。一起也要考虑自己的才能和本事，在哪些范畴有所长，真实能够多财善贾很重要。

　　别的，工业的展开很重要。拟定区域规划别的一个支撑点便是工业，所以合理的工业安排，下一步工业展开的方向、革新的方向也很重要。咱们不行以脱离实践、脱离比较优势去寻求跟其他当地相同的工业，咱们也不能逾越咱们的前史阶段盲目地寻求所谓的高端工业。总归要契合当地的实践。

　　记者朋友方才谈到的企业问题，咱们往后在拟定区域政策过程中要作为愈加注重的一个要素考量好，能够跟国家的其他政策有机结合起来，为企业展开供给更宽广的空间。

　　请问范秘书长，能否介绍一下国家归纳配套革新实验区的展开情况？下一步的考虑。国家归纳配套革新实验区和自贸实验区，他们之间有没有各有针对性或许偏重？

　　这个问题很好，它既是个革新问题又是个区域问题，这两个问题都是现在比较受注重的问题。我跟这个问题有点根由，咱们假如了解我的话，知道我做过体改司的司长，其时就开端依照中心的要求推动归纳配套革新试点这项作业，其意图：榜首，为又好又快展开，咱们其时特别着重为“又好又快”的展开破除系统妨碍或许供给系统确保。第二，咱们承当为革新探路、为系统立异堆集经历的先行先试使命，所以有了归纳配套革新，但归纳配套革新不是遍地开花的，是依据各个当地的实践情况和革新需求、展开需求挑选一些具备条件的当地开端试点。榜首个是上海浦东的归纳配套革新试点。这项作业是2005年展开，到现在为止国务院现已先后同意了12个国家归纳配套革新的实验区，这些实验区从主题上分能够分为：开发敞开的，比方上海浦东新区、天津滨海新区、深圳市的、厦门市的、义乌市的，还有统筹城乡的，包括重庆、成都，还有‘两型’社会建造的，包括武汉城市圈、长株潭城市群，还有新式工业化路途探究的，包括沈阳经济区，还有农业现代化的，包括黑龙江省的两大平原，还有资源型经济转型的，包括山西省。要归纳起来有这么六种情况。所以是依据不同情况、针对不同使命展开的，可是整个革新不是专项的，是归纳配套的。

　　经过这些年的实践，能够说归纳配套革新的实验获得了活跃展开和成效，破解了不少革新的难题，堆集了革新的经历，激发了试点区域的经济生机，为展开释放出宽广的空间，促进了结构调整，加速了经济转型，一起也加速了社会建造、进步了城乡居民日子水平。这些年的实践标明，这项革新探究是必要的，也是成功的。所以咱们下一步仍是要依照中心关于革新的全体要求，掌握相关当地的实践需求，瞄准亟待处理的杰出问题来做好归纳配套革新的试点作业。

　　下一步要总结从前这10多个实验区获得的成效，研讨试点过程中提出的新情况、新问题。别的，要把十八届三中全会布置的革新使命进一步充分和执行到试点区域中去，赋予它新的功能。将实验区打造成为遵循执行国家革新全体布置和重要革新使命的实验渠道，来构成可推行、可仿制的经历。假如说它跟上海自贸区有什么一起之处的话？榜首，它承当了先行先试的革新使命，都是革新的重要实验渠道。第二，它也承当着经过革新实验来供给可仿制、可推行经历的使命。当然他们也有偏重，包括归纳配套革新的这10多个实验区自身实验的要点、使命、详细政策也都各有偏重，和上海自贸区的详细实验内容也有不同。

　　有专家说我国区域经济的和谐展开要找好破题的区域，比方说京津冀就要看河北，“一带一路”就要看新疆，方才副秘书长也介绍了“一带一路”的情况，能不能接着介绍一下在促进新疆的统筹区域和谐展开，尤其是南北疆统筹区域和谐展开方面有什么新的考虑？谢谢。

　　这个问题是很重要的问题。首要，咱们的区域战略在表现分类辅导准则的一起也要抓典型、抓要点区域。在促进区域和谐展开，从区域要点来说，咱们抓两类：

　　榜首类是抓条件较好区域的首要展开。这个首要展开更多地表现在区域政策上，是让它承当一些先行先试的革新使命，革新使命有的直接环绕着展开进行，有的直接为立异系统机制、完善社会主义商场经济系统进行。所以咱们打造了不少这样的试点区域，包括广东的横琴、前海、南沙等等。

　　第二类是方才再三说到的，归于限制全体展开的欠发达区域或许赤贫区域，这些年咱们针对五个少数民族自治区专门发布了文件，对贵州、甘肃这样比较而言略微欠发达一些的区域发布了专门的文件。咱们还针对这些老少边穷区域，方才说了“少”（少数民族），还有革新老区、原中心苏区等当地也发了文件和规划。新疆是咱们作业的一个要点，前不久中心举行了第2次新疆作业座谈会上，咱们看到了中心对新疆问题的高度注重，新疆作业在党和国家作业的大局中具有特别重要的战略地位。所以环绕促进新疆的社会安稳和国泰民安、环绕加速新疆的展开，国家采纳了一系列的办法。从区域战略的视点来讲，咱们特别注重促进新疆区内的区域和谐展开。方才这位记者对新疆的情况十分了解，谈到了北疆和南疆的平衡和和谐问题，相对来讲北疆展开条件要好一些，展开情况也要好一些。有个说法说北疆是塞外江南，那个当地我屡次做过调研，展开的不错。相对来说南疆赤贫一些、欠发达一些，南疆全体上仍是赤贫区域。从国家全体、从扶贫视点、从区域政策视点都采纳了一系列的政策。这一次新疆作业座谈会专门对南疆的展开提出了要求，也拟定了一些新的行动。咱们从遵循执行区域战略的视点，专门编制了促进南疆等区域展开的相关规划。

　　方才我讲的14个会集连片赤贫区域的有关扶贫攻坚规划其中就包括了对南疆扶贫攻坚的相关规划，这些规划有的包括在其他文件中的一部分，有些是就专门范畴、专门职业拟定了专项规划。这儿的政策触及到根底设施、工业展开、环境维护、民生改进，有的直接便是处理现在一部分人还比较赤贫的扶持办法问题。在这个方面，想必咱们都知道咱们采纳了一个办法便是“对口援疆”，许多东中部省份依照国家的要求派去许多的人才队伍，一起给予相对固定的资金支撑来支撑新疆的展开，特别是支撑南疆的展开。咱们很快乐地看到，无论是新疆仍是南疆经过这些年的尽力经济社会展开的脚步显着加速，展开的相貌面目一新，这个作业咱们还将进行下去。特别是要依照第2次中心新疆作业座谈会的布置，把每一项使命落到实处，完善机制、加大力度来促进新疆特别是南疆经济社会展开迈向新的台阶。

　　请问范秘书长两个问题，榜首，在规划区域展开过程中怎样防止千城一面现象？第二，发改委在规划方面简政放权进行的怎样？

　　榜首个问题，区域规划怎样防止千城一面的问题。首要区域规划自身便是分类辅导的，它不是依据一个全体采纳一个政策、用一个思路来处理问题。所以分类辅导就为防止规划千区一面或许千城一面供给了确保，打下了根底。第二，在区域规划的拟定过程中，所掌握的一个依据便是这个当地的比较优势。从前有人提出含金量的问题，你们弄了这么多的区域规划，是不是使区域规划的含金量大打折扣？咱们告知他，你所了解的含金量是把全国看作一个蛋糕，这个当地切了一块蛋糕，那个当地就少吃了一个蛋糕。这是你了解的含金量问题。咱们的区域规划不是这个概念，在从全体上掌握经过区域经济展开来支撑整个国家经济展开的一起，咱们考虑的是怎样样把这个区域的比较优势发挥起来。比方说这儿宜搞资源型工业，咱们就要点展开这个，这个当地宜搞高新技术工业，咱们就展开这个，这个当地适宜推动城镇化，咱们就展开城市群，那个当地合适搞农业现代化，就搞农业现代化，这个适适宜工业化和生态维护结合起来，而且这个使命很重要，咱们就提出编制生态经济区建造的规划。依据这一点，就确保了各个当地的规划都是有特征的，都是这一个而不是同一个。

　　借此时机，我告知各位记者朋友，到现在为止没有一个规划是相同的，我参加了许多规划的研讨和拟定，许多规划我能清楚的说出这个规划有几章、都写的什么。每个规划都有含金量，杰出它的比较优势便是最大的含金量，这个比较优势绝不能由于那个当地编了规划就把其他区域的掠夺了，贵州有贵州的优势，上海有上海的优势，绝不由于上海出了一个区域规划就把贵州的区域规划的含金量搞没了。这是一个误解，借此时机来阐明这个问题。

　　至于你谈到的简政放权问题也是很重要的。这些年来，咱们的区域规划遵循了一个很重要的编制政策，便是把区域规划的拟定同当地的需求严密地结合起来，使国家毅力和当地的实践需求有机一致起来。在作业方法上是发挥两个活跃性，中心部委和当地同志一块儿编规划，这就确保了国家的规划不是坐而论道的、不是凭空捏造，表现了当地实实在在的要求，可是又是在国家辅导下拟定的，首要恪守的是国家毅力，只是在国家毅力中更多地考虑当地实践需求，这种机制能够确保把两个活跃性发挥出来，这是一个层面。第二个层面，国家不代替当地去编制它应该编制的规划，所以每个省会依据实践需求来决议应该在哪些区块编规划、要编哪些规划，彼此是不行代替的。国家所挑选的区域规划，榜首是对大局有重要意义，这是条件，第二，它必定带有引导、演示和实验的颜色。不是是一个当地国家就安排编制规划，现在为止咱们没有直接代替当地该做的那些事，这是不是能够了解为一种简政放权呢。

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